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文號 平政〔2020〕6號 索引號 005452065/2020-00005 關鍵詞
主題分類 政府文件 體裁分類 通知 服務對象 全社會

平頂山市人民政府關于印發實施更大規模減稅降費后調整市與 縣(市、區)收入劃分改革推進方案的通知

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005452065/2020-00005
政府文件
平政〔2020〕6號
2020-04-27
2020-05-07

各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、高新區管委會,市人民政府各部門:

現將《實施更大規模減稅降費后調整市與縣(市、區)收入劃分改革推進方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

2020年4月26日



實施更大規模減稅降費后調整市與

縣(市、區)收入劃分改革推進方案


為深入貫徹《河南省人民政府關于印發實施更大規模減稅降費后調整省與市縣收入劃分改革推進方案的通知》(豫政〔2020〕13號)精神,進一步理順市與縣(市、區)財政分配關系,支持各縣(市、區)落實減稅降費政策,保障縣(市、區)財政平穩運行,結合我市實際,制定本方案。

一、基本原則

(一)保持現有財力格局總體穩定。鞏固當前市與縣(市、區)增值稅等收入劃分改革、市區財政管理體制調整成果,保持市與縣(市、區)財力格局總體穩定,保障各級財政平穩運行。

(二)建立更加均衡合理的分擔機制。按照中央、省深化增值稅改革、建立留抵退稅制度的要求,合理調整優化市與縣(市、區)留抵退稅分擔機制,形成公平規范、簡明易行的分擔辦法。

(三)穩步推進市與縣(市、區)收入劃分改革。結合中央、省健全地方稅體系改革進展,適時調整完善市與縣(市、區)收入劃分,增強縣(市、區)應對更大規模減稅降費的能力。

二、主要改革措施

(一)保持增值稅收入分享政策不變?!镀巾斏绞腥嗣裾P于做好全面推開營改增試點后市與縣(市、區)增值稅收入劃分工作的通知》(平政〔2016〕36號)確定的2—3年過渡期到期后,各縣(市)、石龍區增值稅收入范圍、分成方式保持不變,即:所有行業企業繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍,地方分享的增值稅50%部分,按原增值稅、改增增值稅、營業稅的收入范圍、繳納地、繳納級次,分別繳入地方各級國庫;仍以2014年為基期,增值稅收入增量部分省級分成20%。新華區、衛東區、湛河區、城鄉一體化示范區、高新區和平頂山尼龍新材料產業集聚區繼續執行《平頂山市人民政府關于調整市區財政管理體制的通知》(平政〔2018〕2號)有關規定。進一步穩定社會預期,引導縣(市、區)結合自身優勢培育壯大新動能,在推動經濟高質量發展中培育和拓展稅源,持續增強財政“造血”功能,營造主動有為、競相發展、實干興業的環境。

(二)調整完善增值稅留抵退稅分擔機制。根據豫政〔2020〕13號文件要求,結合我市實際,我市范圍內增值稅留抵退稅需由地方負擔的15%部分,全部按收入歸屬由市級或縣(市、區)負擔;35%部分先由省級墊付,其中按收入歸屬由我市財政負擔部分,由市級財政按季度向省級財政調庫。中央財政調庫部分由市級財政與縣(市、區)財政按上年增值稅收入占全市增值稅總額的比重分擔(或分享)。市財政局要會同市稅務局、人行平頂山市中心支行研究制定我市分擔機制的配套預算管理辦法,并結合實際合理確定縣(市、區)留抵退稅分擔機制,切實減輕縣(市、區)財政壓力。

(三)適時研究制定消費稅分享辦法。按照中央、省健全地方稅體系改革要求,待部分在生產(進口)環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收并下劃地方后,根據省有關部門研究制定的省以下分享辦法,由市財政局會同市稅務局等相關部門制定市以下消費稅分享辦法,引導縣(市、區)改善消費環境,增強財政保障能力。

三、工作要求

(一)強化組織領導。推進市與縣(市、區)收入劃分改革是落實減稅降費政策的重要舉措,各級、各部門要高度重視,精心組織,明確責任,協同推進,確保本方案全面貫徹落實。市財政局要加強對市與縣(市、區)收入劃分改革工作的組織協調,結合我市實際抓緊制定具體實施辦法。市政府各相關部門要全力配合做好各項改革工作,加強跟蹤監測,確保改革措施落實。

(二)嚴肅財經紀律。各縣(市、區)要嚴格遵守法律法規和財經紀律,依法加強收入管理,嚴肅查處干預企業經營、操縱稅源分布、地方市場保護等違法違規行為,防止為了短期和局部利益違規制造政策“洼地”。各級稅務部門要加強改革后稅收征管工作,嚴厲打擊虛開發票和偷逃騙稅行為,堅決堵塞征管漏洞。

(三)推進配套改革。各縣(市、區)要按照本方案要求,結合實際進一步完善縣(市、區)財政管理體制,推動財力向基層傾斜,促進基本公共服務均等化。要切實加強財政收支管理,加大開源節流力度,調整優化支出結構,防范化解財政風險,為減稅降費政策落實創造條件,確保讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。


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