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《平頂山市技術轉移體系建設實施方案》 政策解讀

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005452065/2020-00005
政策解讀
2020-07-14
2020-07-14

一、出臺背景

2019年3月10日,河南省人民政府下發了《關于印發河南省技術轉移體系建設實施方案的通知》(豫政〔2019〕8號),推動我省構建符合科技創新規律、技術轉移規律和產業發展規律的技術轉移體系。當前,我市技術轉移體系建設還存在一定的問題:全市技術轉移體系基礎架構不完善、技術轉移通道不夠寬、政策環境和支撐保障系統不完善。因此,出臺《平頂山市技術轉移體系建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》),健全技術轉移機制,加快我市技術轉移體系建設,構建政產學研用多方協同推動科技成果轉化和創新創業的新格局意義重大。

二、主要目標

到2022年,培育省級技術轉移示范機構3家;培育技術經紀(經理)人、技術轉移管理和服務人員等專兼職技術市場從業人員100名以上;推動高校、科研院所在我市落地轉化科技成果300項以上;技術合同成交額力爭達到7億元。全市培育高新技術企業總量200家以上、科技型中小企業300家以上,引進培育高層次創新人才30名、高層次創新團隊10個以上;建設省級以上眾創空間、科技企業孵化器、星創天地等科技企業孵化載體總量達15家以上;建設省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、新型研發機構、院士工作站等研發機構總量達到260家以上。到2025年,全市技術合同成交金額力爭突破10億元。

三、主要支持內容

(一)支持鼓勵企業轉移轉化先進技術成果,對我市企業購買市外先進技術成果并在我市轉化、產業化的,市財政按其上年度技術合同成交額(依據轉賬憑證和發票)給予最高10%的后補助,每家企業每年最高不超過50萬元,關聯企業間技術轉移活動除外;對市內高校、科研院所、科技部門已備案的新型研發機構在我市實施技術轉移轉化,市財政按其上年度技術合同成交額(依據轉賬憑證和發票)給予最高10%的后補助,每家單位每年最高不超過50萬元,已經獲得省級財政經費支持的不重復支持。

(二)對技術經紀(經理)人在本地開展的技術轉移活動,按技術合同成交額(依據轉賬憑證和發票)的1%予以獎補,同一技術經紀(經理)人每年補助金額最高不超過20萬元,國家另有規定的除外。

(三)對新認定的省級技術轉移示范機構,市財政視財力情況,按有關規定給予一次性獎補。

(四)鼓勵高校、科研院所科研人員通過到企業掛職或兼職、在職創辦企業、離崗創業等多種形式,推動科技成果向中小微企業轉移。支持高校、科研院所采用設立流動崗位等方式吸引社會創新創業人才兼職從事技術轉移工作。深化產學研合作渠道,支持企業與高校、科研院所等緊密結合建設大學科技園、科技企業孵化器等創新創業載體,為社會大眾應用新技術、開發新產品提供低成本、便利化、全要素的創新創業服務。

(五)深化與國內外先進發達地區的科技創新合作,探索科技成果利益分享和合作共贏模式,圍繞關聯性和互補性強的產業,在人才、項目、資金、平臺等方面開展務實合作,支持高校、科研院所與我市企業組建重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站等研發機構,促進優秀技術成果在我市落地轉化。

(六)鼓勵企業、高校、科研院所積極推進與歐美等發達國家和地區的科技合作,引進一批我市經濟社會發展急需的關鍵技術;積極參與國家“一帶一路”科技創新合作,面向“一帶一路”沿線國家開展技術雙向轉移,支持在我市合作建設國家級、省級國際科技合作基地。

四、完善政策環境和支撐保障

(一)推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度,對主要從事技術轉移工作的科研人員,加大技術轉讓、開發、咨詢與服務等評價指標的權重,把技術轉移轉化對經濟社會發展的貢獻作為績效考核、職務晉升、職稱評審等的重要依據。對我市技術轉移貢獻突出的科技人員,可破格晉升專業技術職務,優先推薦申報國家、省相關方面專家或榮譽稱號。

(二)探索設立科技創新風險投資基金,以股權投資、設立子基金等方式,促進科技成果在我市轉化。深入開展“科技貸”“專利貸”“科技創新券”業務,支持銀行業金融機構設立科技分(支)行和科技金融服務事業部,建立專業化團隊和服務機制,開發針對性的金融產品和服務,為小微企業轉移轉化科技成果拓展市場化融資渠道。

(三)完善適應新經濟新模式的知識產權保護體系,激發各類創新主體創新創業動力與活力。開展知識產權行政執法維權專項行動,建立健全跨部門、跨區域執法協作和快速維權機制,完善知識產權維權援助體系,提高知識產權執法和維權援助能力。完善知識產權運營體系,促進知識產權商品化、資本化。鼓勵高校、科研院所向企業許可實施知識產權,或以知識產權出資方式投資入股,促進科技成果在我市轉化。

(四)充分發揮財政資金對技術轉移的引導和推動作用,對建設的省級技術轉移示范機構,采取后補助方式給予支持。進一步完善投入機制,推進科技與金融結合,加大對建設技術轉移示范機構、構建信息共享服務平臺、培養技術轉移專業化人才等重點工作的支持力度,形成財政資金與社會資本相結合的多元化投入格局。

         平頂山市人民政府關于印發平頂山市技術轉移體系建設實施方案的通知

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